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威尼斯赌场人民政府办公室关于印发威尼斯赌场2018-2020年农商互联示范县建设实施方案的通知

来源:威尼斯赌场政府办公室 发布日期:2018-08-28 11:32:42 浏览次数: 文章字号:

索引号 CHZF/2018-00802 发文日期 2018-08-28 公开日期 2018-08-28
主题  其他 体裁  通知
文件编号  册府办发〔2018〕106号 公开时限 长期公开
发布机构  威尼斯赌场政府办 公开形式  网站
公开方式 主动公开 公开范围  面向社会
公开程序  部门编制,经办公室审核后公开 是否有效  有效

内容摘要

各乡(镇、街道)人民政府(办事处),县直各部门: 《威尼斯赌场20182018-2020年农商互联示范县建设实施方案》已经县人民政府研究同意,现印发给你们

各乡(镇、街道)人民政府(办事处),县直各部门:

  《威尼斯赌场2018-2020年农商互联示范县建设实施方案》已经县人民政府研究同意,现印发给你们,请遵照执行。

 

  威尼斯赌场人民政府办公室   

  2018年8月28日      

威尼斯赌场2018-2020年农商互联示范县建设实施方案

  为加快推进我县农商互联示范县建设工作,围绕内贸流通供给侧结构性改革,以农商互联对接为抓手,培养我县优质农产品供应链企业主体,着力拉长农产品流通产业链,提升价值链,创新构建产销对接机制,补齐农产品流通短板,提高产销对接能力。探索推进农商互联建设农产品现代流通体系的“册亨模式”,使册亨绿色优质农产品销售实现快速良好的态势增长,助推脱贫攻坚农产品“泉涌”工程发展,制定本方案。

  一、实施基础条件及思路

  全面贯彻党的十九大全会精神,深入学习习近平总书记在贵州代表团的重要讲话精神,落实省委、省政府农商联动推动脱贫攻坚决策部署,按照州委、州政府的相关要求,牢固树立创新、协调、绿色、开放和共享的发展理念,积极推进供给侧结构性改革,不断发展“泉涌”工程,深入实施“黔货出山”行动,整合农产品“三品一标”(无公害产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志)资源,大力发展产地型冷库建设。创新示范县发展模式,构建产业协同发展生态,服务“三农”,助力“农商互联”,培育经济发展新动能。依托威尼斯赌场电商产业园,围绕“北畜、中菜、南林”的农特产业发展布局,打造一批无公害、绿色、有机特色农产品基地。一是在北部乡镇大力发展原生态牛、羊、五黑乌鸡、绿壳蛋鸡等畜产品,基地,兼顾发展以坚果为主的林果产业;二是在中部乡镇大力发展早熟蔬菜系列绿色产品基地,兼顾发展时令水果;三是在南部乡镇发展杉木、桉树、油茶等林木产品种植基地,兼顾发展亚热带特色水果种植。同时结合我县地理条件,选择性发展珍稀名贵中药材和珍稀名贵树种。又相应建设五个农业园区(威尼斯赌场现代农业示范园区、威尼斯赌场绿色蔬菜产业园区、威尼斯赌场南部生态经济产业示范园区、威尼斯赌场山地畜牧循环发展示范园区、威尼斯赌场南盘江香蕉产业示范园区),目前,威尼斯赌场现代农业示范园区、威尼斯赌场绿色蔬菜产业园区、威尼斯赌场南部生态经济产业示范园区、威尼斯赌场山地畜牧循环发展示范园区已基本建成,威尼斯赌场南盘江香蕉产业示范园区正在实施连栋智能温室土建工程及2万平方米骨架进场安装。

  配套政策措施:为实现“册货出山”战略,进一步推进县内商务工作稳步健康发展,建立农村商务流通服务体系。坚持稳中求进,以提高发展质量和效益为中心,实施主基调主战略,深入推进大扶贫、大数据两大战略行动。以供给侧机构性改革为主线,重点以册亨绿色农产品风行天下,农商对接推动内贸流通发展取得新突破。主推地方特色产品,根据《贵州省人民政府关于深化改革加快内陆开放型经济发展的实施意见》(黔府发〔2014〕11号)、《省人民政府关于大力发展电子商务的实施意见》(黔府发〔2015〕28号)、贵州省商务厅《关于实施2014年度进出口增长量奖励政策的通知》(黔商发〔2014〕123号)和《省人民政府关于推进进出口食品农产品质量安全示范区建设的通知》(黔府办函〔2016〕14号)等有关文件会议精神,县人民政府制定出台了《威尼斯赌场人民政府办公室关于印发〈威尼斯赌场农产品上行扶贫工作方案〉的通知》(2017-118)、《威尼斯赌场人民政府办公室关于印发〈威尼斯赌场电子商务产品质量检测体系实施方案〉的通知》(2018-41)、《威尼斯赌场人民政府办公室关于印发〈威尼斯赌场农产品质量安全网格化管理实施方案(试行)〉的通知》(2018-65)等有关奖励扶持政策(详见附件)。

  二、工作目标

  打通农产品从生产、加工、流通、销售全链条,推进流通基础设施建设,补齐农产品流通短板,加强产销对接和农产品流通综合实力。促进线上线下融合发展,推动我县绿色优质农产品抢占市场先机,促使我县农产品流通企业与新型农业经营主体建立紧密的产销关系。通过创建农商联动示范,实现当地优势农产品品牌化、标准化、商品化和农批零对接、农超对接及产品质量安全可追溯目标,推进农村种植、养殖管理标准化、制度化、规范化进程。提升农产品质量管理,责任主体和初级农产品提高农户的责任意识、标准意识,营造良好的农产品质量安全全程溯源的社会氛围。努力实现冷库在我县县域内的全覆盖,实现重点农产品产业基地产地型冷库全覆盖。

  2018-2019年目标:

  (一)对全县农产品生产流通企业基本情况,农产品生产、仓储、冷链及配送等相关情况进行全面了解,统筹规划。对已建的产地型冷库进行升级改造,对在建的产地型冷库建设项目做好项目进度信息实时掌握,并在今年底建设完成。

  (二)在2018年底前完成产地型冷库建设1.26万吨。

  (三)成立农商互联示范县工作领导机构。

  (四)制定相关资金奖励扶持办法和扶持政策。

  (五)试行1家企业农商互联示范项目(册亨香蕉大数据扶贫产业园)。

  (六)掌握全县新增的生产流通企业在对口帮扶城市、重点城市和重点目标市场建立威尼斯赌场农产品展示店、直营店,在重点城市大型超市开设专区。

  (七)做好农超对接等工作,完成我县进超市的农产品溯源系统,直至达到“黔货出山”的目的。

  (八)完成6.8万亩香蕉种植,打造2000亩标准化示范种植区,打造4个农村种、养、加、销专业合作社。

  (九)完成无公害农产品认证29个,无公害农产品产地认定29万亩。

  2018-2020年三年工作目标:

  三年期间,创建一批“农商联动”的示范企业,建立一个上联生产、中联流通、后联销售、具有数据采集、信息互联互通、线上线下融合、产品溯源等功能为一体的农商互联集配中心。构建“农户+合作社+企业+市场”利益紧密联结机制,拓展农村“三变”改革外延,培育一批优质农产品品牌。

  三、工作内容

  充分利用地方资源,着力提升农产品生产、加工、流通全过程,质量安全保障,整合农产品“三品一标”资源,打通优质农产品“供给规模化+生产标准化+品牌特色化+物流便捷化+交易精准化”。构建“农户+合作社+企业+市场”利益紧密联结机制,拓展农村“三变”改革外延。推进农产品“团销、团餐”行动,在超市、农贸市场等设立合作社农产品专区,支持企业在北、上、广、深等重点城市建立专卖店等。结合册亨实际,按照“企业主体、政府推动、市场运作、合作共赢”的原则,优化农产品流通基础设施建设和分布,扩大农产品的销售、经营模式,促进农业增效和农民增收,助推脱贫攻坚。

  (一)科学布局冷链物流体系,重点建设农产品产地型冷库及覆盖产地的冷库。

  目前,我县冷链物流系统中,已建成威尼斯赌场再成冷冻保鲜库、威尼斯赌场坝百农业服务有限公司冷库2个产地型冷库,容量0.26万吨,总投资380万元;在建威尼斯赌场蔬菜批发市场冷库、威尼斯赌场岩架香蕉加工厂、贵州省好之味4000吨油茶加工厂冷库3个产地型冷库,总库容1.1万吨,总投资1880万元。

  1.积极支持发展产地型冷库建设,扩大产地型冷库容量,提高产地型冷库的建设范围和地域分布,合理布局,充分结合重点农产品产地及市场实际,科学布局冷链物流体系建设。保障方便产地使用冷库的情况下覆盖尽可能大的地域范围,保证我县产地型冷库覆盖率提高。

  责任单位:县工科局;实施单位:企业。

  计划年度:2018-2019年

  2.采取国有公司自建、鼓励企业建设、政府购买服务等方式,建立健全冷链物流配送体系。积极争取脱贫攻坚投资基金产业子基金,支持我县冷链物流企业发展。到2019年12月30日前,我县建成适度规模的冷库6个以上,全县新增冷库库容1.36万吨以上、冷藏运输车8辆以上。其中:到2018年12月30日前全县新增冷库库容1万吨、冷藏运输车8辆;到2019年12月30日前全县再新增冷库库容0.2万吨、冷藏运输车1辆。2018年12月30日前,建成上联生产、中联流通、后联销售,具备数据采集、信息互联互通、线上线下融合等功能的集仓储、冷链物流、特色农产品集配等为一体的农产品流通集配中心 1个以上。下步计划再建设产地型冷库4个,库容1.2万吨,冷藏运输车9辆,其中:坡妹镇设1个,库容0.3万吨,冷藏运输车2辆;双江镇1个,库容0.3万吨,冷藏运输车2辆;八渡镇1个,库容0.1万吨,冷藏运输车1辆;者楼街道高洛新区1个,库容0.5万吨,冷藏运输车4辆。

  责任单位:县工科局;实施单位:企业。

  计划年度:2018-2020年

  (二)培育新型农业经营主体,构建长期稳定产销衔接机制。

  目前,我县通过“国有公司+龙头企业+合作社”及引进企业等方式,以威尼斯赌场粮油购销有限责任公司为龙头,建立采购、加工、销售、配送为一体的农产品销售平台,配送全县中、小学校和县直单位的粮油及农产品。将威尼斯赌场春风阳光经贸有限公司作为“农校企”合作基地,负责配送全县学校、工地的营养餐及农产品。我县大力推广“公司+农户”、“公司+合作社+农户”的生产经营方式和合作发展模式,明确企业、合作社、村集体、农民在产业链、利益链中的职责和份额,帮助农民稳定获得订单生产、劳动务工、政策红利等收益。积极引导龙头企业(合作社)创新利益联结机制,与农民形成“利益共享、风险共担”的经济共同体,增加农户收入。如:引进贵州华实农业科技公司(广西龙州家通农业)建设香蕉产业项目,采取“公司+合作社+基地+农户”生产经营模式,由合作社组织农户自行实施,除保护价收购农户产品外,公司根据合作社提供农户产量给予0.04元/公斤的劳务报酬(按7:2:1比例分配,其中70%支付工作人员劳务费,20%作为分配入社建档立卡贫困户,10%作为合作社经费)。如:华实农业科技发展有限公司,为农户垫资采购提供种苗、农资等生产物资并按政府享受相关补贴,全过程对农户技术指导培训,统一收购农户产品,解决农户“缺资金、缺技术、缺市场”的难题。收购上实行分等级最低保护价政策,超出保护价按市场行情。AAA级保护价2.0元/公斤,AA级保护价1.5元/公斤,A级1元/公斤。

  1.积极培育发展新型农业经营主体,发挥组织带动作用。组织部分农产品企业与一些超市、批发市场、农贸市场和营养餐配送中心等签订长期的采购供销合同。在威尼斯赌场金福生鲜平价超市设立农特产品销售专区,5家农特产品生产加工企业、农村专业合作社与金福生超市签订长期采购合同,并完成了产销衔接机制工作。进一步实施“农超对接”,发展“农批零”对接,拓展我县农产品流通服务半径和覆盖面,推进“十进”工作。在2020年内在县域内设立农产品专区3个,在州外设立威尼斯赌场农产品销售专区2-3个。

  责任单位:县工科局;实施单位:企业。

  计划年度:2018-2020年

  2.建威尼斯赌场蔬菜批发市场。建设地点:册亨纳福新区百口安置区旁。项目总投资8597.37万元,其中主体土建工程3439万元;附属工程1163万元;冷库设备采购安装475万元;设计、地堪、环评、监理等费用约250万元。项目占地47916.38平方米。建设内容:加工配送厂房、交易中心、后勤楼、管理用房、冷库等土建工程、附属工程(含场内道路、供水、供电、绿化等)、冷库设备采购安装。截止目前,主体土建工程已全部完工;附属工程已完成水、电安装,场内道路及停车场施工。正在进行绿化施工。冷库设备采购安装已基本完成,现正进行设备调试,预计9月份可完成。

  责任单位:县农业局;实施单位:威尼斯赌场盘利蔗糖产业投资发展有限公司。

  计划年度:2018-2019年

  3.建设册亨香蕉大数据扶贫产业园。项目总投资60000万元,一期投资15000万元,二期投资45000万元。资金来源全部为企业自筹。建设主要内容分为二期,其中一期为核心基地建设500亩。含智能育苗工厂、热带水果、旅游观光采摘、农业大数据展示应用中心、生态果蔬体验馆、生态餐厅、生态住宿、国学文化馆、生态健身中心、青少年科普基地等。其中智能设施高效农业种植展示区120亩,建设纹络式智能玻璃温室(约6万平方米),采用智能温控自动化操控系统;二期建设内容养老社区或旅游区等商业和住宅建设用地约100亩,深加工、物流仓储配套约20亩。目前正在实施连栋智能温室土建工程及2万平方米骨架进场安装。大棚1-6号已经封顶,主体钢架工程已经完成,七号大棚正在建设中,1号大棚内安装人员已经进场。种植区合计已种植240余亩,涵盖25个品种,26000株香蕉苗。

  责任单位:县农业局;实施单位:贵州贵澳实业有限公司。

  计划年度:2018-2019年

  4.在对口帮扶城市和重点城市建设直营店10个。在对口帮扶城市是宁波市建成并正常营业2个农产品直营店。建成县内农产品直营店2个(环城路城关粮站门面和威尼斯赌场拥军路工科局门面);由贵州合力集团筹建威尼斯赌场内1个、兴义3个、贵阳2个农产品直营店。

  责任单位:县工科局;实施单位:企业。

  计划年度:2018-2020年

  5.采取“培训+引进”相结合的方式增加我县农产品销售方面专业技术人员。一是在本地中,对我县从事农产品销售流通方面的人员进行整体培训,每年组织培训1次,培训50人左右。二是招聘引进一些专业技术人才和创新型人才,同本地人员相互成长、相互学习、共同发展、共同进步。研究一些创新的但符合实际的营销模式和营销手段,让我县农特产品在销售过程中能形成附加值的最大化。形成我县独创的品牌企业、品牌产品、“网红”企业、“网红”产品,甚至可以从宣传入手,形成“网红”代言人,带动我县农特产品知名度。

  责任单位:县工科局;实施单位:企业。

  计划年度:从2018年始

  (三)补齐农产品流通基础设施短板。

  我县现有综合市场(蔬菜批发市场)1个、专业市场有15个、大型超市(威尼斯赌场金福购物广场)1个、农贸市场6个、超市有61户、商场5户;农业部门统计在册的农特产品企业23家、合作社325家;已建成冷库容量0.26万吨,建设面积2000㎡,总投资380万元,在建冷库1.1万吨,总投资约1880万元。在现有基础上加强对基础设施的建设,补齐短板。

  做好威尼斯赌场农超对接、农校对接、农批对接工作。完成威尼斯赌场金福购物广场农超对接工作,并成立威尼斯赌场农产品销售专区,完善我县农产品“进超市”并建立农产品销售专区工作,力争在各超市建立农产品销售专区1个。有国有平台公司1个,营养餐配送中心1个,深入实施“农校对接”工作。在脱贫攻坚农产品销售“泉涌”工程的基础上,推进农村品进农贸市场、进批发市场。

  责任单位:县工科局;实施单位:企业。

  计划时间2018-2019年

  (四)深入实施“黔货出山”行动。

  我县获得无公害农产品证书的合作社16家,取得无公害农产品认证产品29个,其中无公害农产品证书的蔬菜种类有9种共16个;获得无公害农产品证书的水果种类有7种共12个;获得无公害农产品证书的养殖业是鲜鸡蛋1个。组织布依酒业公司、马岭河植物油公司、兆丰食品公司等21家企业到宁波、贵阳、兴义参加农产品展销会和“年货节”,与省外企业签约5家,实现销售额37.48万元。

  1.引导企业参加省外各种大型展示展销活动。促进地方品牌产品向外延伸,占领市场平台,抢占国内餐桌和走出国门。实施内容:每年与省外企业签约3家以上,向省外销售地方产品2000万元以上,出口地方产品500万美元以上,逐年递增12%。

  责任单位:县工科局;实施单位:县农业局、县税务局、各乡(镇、街道)人民政府(办事处)。

  计划时间:2018-2020年度

  2.打造优质农产品品牌。实施内容:打造优质农产品品牌10个以上,“黔货出山”产品15个以上,总投资300万元,从产品、价格、渠道、促销、公关、政策等方面,严格把关,提高自身企业和产品的良好形象和顾客信赖度,加强宣传,做好售前、售后等工作。积极参加重点城市和重点目标市场的展销会,设置店铺、展位。

  责任单位:县工科局;实施单位:县市监局、县农业局。

  计划时间:2018-2020年度

  3.申报“中国糯米蕉之乡”。我县具有优质糯米蕉的美誉,糯米蕉种植发展良好,同时我县积极鼓励支持糯米蕉种植。我县将在岩架、双江镇建立4家糯米蕉产地合作社,统一进行收购、管理和销售等工作。完成6.8万亩香蕉种植,打造2000亩标准化示范种植区。

  责任单位:县工科局;实施单位:岩架镇、双江镇人民政府。

  计划时间:2018-2020年

  (五)充分利用好农商互联大数据平台的数据采集功能。

  我县电子商务起步良好,已形成“一园一城一基地”(“一园”即册亨电子商务生态产业园,“一城”即物流电商城,“一基地”即电子商务总部经济基地)的电子商务总体规划。建成1个县级电子商务综合服务中心,占地面积10000平方米,可入驻县级综合服务中心电商企业116家,可解决350余贫困人口的创业、就业问题;已建成11个乡镇电商体验馆和106个行政村电商体验店。通过电商主要销售的产品有册亨灵芝酒、册亨糯米蕉、纳桑红糖、野生茶子油、花糯米饭(五色糯米饭)、黑木耳、野生灵芝、小米辣、优质大米等。2017年开展电商农产品上行大型扶贫推广活动3次,先后在黔邮乡情、电商云到村里、京东、网易等平台销售糯米蕉11.46万件,合计销售171.99吨香蕉,销售额113.5万元。

  建立农产品信息平台。平台建设中,结合农产品生产、加工和流通等信息,同时包括全县仓储基本情况信息(包括冷库信息)等基础设施信息,形成农商互联大数据。并由农产品信息平台统一收集、统一发布,形成一体化的信息系统。

  责任单位:县工科局;实施单位:企业。

  计划时间:2018-2020年

  四、资金保障

  县级财政预算300万元作为农商联动产品发展引导资金,做好前期的基础设施建设。

  五、时间进度、推进措施、责任保障,带动贫困农户。

  (附表说明)

  六、保障措施

  (一)组织领导。

  成立威尼斯赌场农商互联示范县工作领导小组:

  组  长:张  茂  县委副书记、县人民政府县长

  副组长:李  涛  县委常委、县人民政府常务副县长

  朱明琳  县人民政府副县长

  成  员:王  炎  县政府办副主任

  韦万江  县工科局局长

  何  涛  县财政局局长

  韦正向  县市监局局长

  胡玉坤  县农业局局长

  岑秀文  县供销社主任

  李高勇  县工科局副局长

  潘向云  县工科局副局长

  12个乡(镇、街道)人民政府(办事处)镇长(主任)

  领导小组下设办公室在县工科局,韦万江同志兼任办公室主任,李高勇、潘向云同志兼任办公室副主任。

  (二)部门职责。

  县工科局:负责农商互联示范县的资料收集、上报、评审,项目的审查、实施、验收、工作进展(2018-2020年度),省、州需要上报的各种材料和工作总结。落实在超市、农贸市场设立农业合作社农产品专区,落实“农批零”对接,“农超”对接,落实企业北、上、广、深等重点城市和重点目标市场建立册亨农产品展示店和专卖店,进入大型超市开设专柜。做好电商服务和支撑体系,大力发展农村电子商务,实现线上线下融合发展。

  县财政局:负责制定农商互联奖励政策,项目资金拨付、审核、验收,资金的监督管理等相关工作。

  县农业局:负责落实农村专业合作社机构建设(特别是农产品专业合作社),拓展“三变”改革外延,培育一批农产品品牌,农产品园区的建设,农商脱贫工作计划等相关工作。

  县市监局:负责农产品质量管控、价格收集研判、证件的审查、“三品一标”的认定等相关工作。

  县供销社:负责农民专业合作社的组建,搭建贵州供销惠农网线上销售平台,组织好种子、肥料、降外膜及农约等物资采购等相关工作。

  乡镇(街道)人民政府(办事处):调查核清该辖区内的产业发展状况,主推2-5个产品品牌,发展1-2家规模企业,重点打造1-2个专业合作社。比照成立相应组织机构,明确分管领导和专业技术人员,常态化发展威尼斯赌场农商互联示范工作。

  (三)建设农产品质量追溯体系。

  以市场主体为主,政府监管部门为辅,实施农产品追溯体系建设,以责任追溯为基础、以全程质量追溯为目标,结合农业生产实际,推动建立科学合理的追溯模式,优先将质量管理薄弱、安全隐患较大的产品纳入追溯体系,全面提高追溯系统的适用性、可操作性。力争到2020年可追溯农产品种植规模达到1万亩,产品种类包括岩架糯米蕉、双江芒果、八渡和丫他百香果、布依神酒、花糯米饭、纳桑红糖、野生灵芝、畜禽肉、干果、蔬菜、中药材等农产品。基本实现信息有记录、质量可监管,示范带动一批农业企业、农民合作社、农户开展追溯系统建设,不断扩大项目建设规模,切实提高项目建设质量和效益。以此平台为基础,逐步整合建设生态原产地主要产品、册亨生态产品特色品牌产品质量标准化、食品安全监管、质量控制、流通溯源体系,保障农村电子商务的运行安全。

  (四)加大宣传培训力度。

  充分利用各种渠道,加大对威尼斯赌场农商互联示范县建设的宣传力度,营造全民参与的良好氛围。召开创建农商联动示范县动员大会,全面部署创建工作。利用电视、宣传车、报刊、网络平台等多种形式,切实加大宣传力度。每季度向上级有关部门报送农商互联信息简报。

  附件:威尼斯赌场农商互联重大建设项目情况表

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